
互联网反把持又添一都法律发挥案例,携程因涉嫌把持被立案走访。
据商场监管总局1月14日音信,近日总局根据前期核查,依据《中华东谈主民共和国反把持法》,对携程集团有限公司涉嫌耗费商场专揽地位实施把持行径立案走访。
商场监管总局通报一小时后,携程发布回话,表态将积极配合监管部门走访,全面落实监管要求。当今公司各项业务均正常运转。
受此音信影响,携程股价暴跌。限制当日收盘,携程网(NASDAQ:TCOM)好意思股跌幅17.05%。
为何携程会因涉嫌把持而被走访?要是坐实存在耗费商场专揽地位的把持行径,携程将靠近何种科罚?这起反把持走访可能对在线旅游平台(OTA)商场产生何种影响?南都·反把持前沿对此一一梳理。
一问:
何为耗费商场专揽地位实施把持行径?
根据《反把持法》第二十四条,有下列情形之一的,不错推定筹备者具有商场专揽地位:(一)一个筹备者在相干商场的商场份额达到二分之一的;(二)两个筹备者在相干商场的商场份额悉数达到三分之二的;(三)三个筹备者在相干商场的商场份额悉数达到四分之三的。
当今,商场上并无对于携程商场份额的巨擘数据。一份被泛泛征引的交银国际研报数据表现,以2024年商品走动总和(GMV)测算,国内OTA商场占有率名次轮番为:携程(56%)、同程旅行(15%)、好意思团(13%)、飞猪(8%)、抖音(3%)。但也有头部券商公司磋议OTA赛谈的分析师对该数据准确性捏疑,并指出携程和好意思团在旅社在线预订商场的占有率周边,更访佛于“双寡头”的口头。
需要指出的是,企业领有商场专揽地位自己并不违规,要津在于是否耗费这么的上风地位实施不公正竞争行径。
根据《反把持法》第二十二条章程,辞谢具有商场专揽地位的筹备者从事以下七类行径:
(一)以不公正的高价销售商品梗概以不公正的廉价购买商品;
(二)莫得正派意义,以低于老本的价钱销售商品;
(三)莫得正派意义,拒却与走动相对东谈主进行走动;
(四)莫得正派意义,限制走动相对东谈主只可与其进行走动梗概只可与其指定的筹备者进行走动;
(五)莫得正派意义搭售商品,梗概在走动时附加其他离别理的走动条件;
(六)莫得正派意义,对条件交流的走动相对东谈主在走动价钱等走动条件上实行死别待遇;
(七)国务院反把持法律发挥机构认定的其他耗费商场专揽地位的行径。
该条还明确,具有商场专揽地位的筹备者不得愚弄数据和算法、工夫以及平台规则等从预先款章程的耗费商场专揽地位的行径。
值得一提的是,商场监管总局客岁11月发布《互联网平台反把持合规引导(征求倡导稿)》,联结监管法律发挥践诺和互联网平台特色,畸形就6个场景中的新式把持风险作出畸形教导,包括平台不公正高价、平台低于老本销售、封禁屏蔽、“二选一”行径、“全网最廉价”、平台死别待遇。
在这次商场监管总局的公告中,未袒露将走访携程的何种行径。这家头部OTA平台缘何卷入反把持走访,暂不知所以。
二问:
携程可能缘何被反把持立案走访?
梳理关系携程的竞争争议,2025年以来,该公司因暗里改价、修复离别理走动条件等行径,曾引起多地商户的动怒。一些旅社反应,携程要求商户通畅名为“调价助手”的改价器用,并在未做贸易家允许的情况下,通过工夫技能在后台告成修改房间订价,导致商家利润受损。
2025年9月,郑州市商场监管局曾照章对携程旅行网运营主体进行行政约谈,要求携程针对“强制通畅、无法退出”等问题进行绝对整改,更动各类离别理限制行径。2025年8月,贵州商场监管局则集合约谈了携程等五家涉旅平台企业,要求平台不得实施“二选一”、愚弄工夫技颖悟预商家订价、订单成效后负约或涨价、价钱讹诈、哄抬价钱等。
两次行政约谈后,携程于近期又靠近来自民宿协会的“斗殴”。2025年12月8日,云南省旅游民宿行业协会领先向以携程为代表的OTA平台“斗殴”,称在8月、9月旅游旺季时候,遭到了携程等个别平台包括但不限于“二选一”霸王条件、片面苟且涨佣等不正派竞争行径。
继云南旅游民宿行业协会后,安徽黄山市徽州民宿协会也发文称,部分 OTA 平台在合营经过中,遇到片面疗养合营条件、修复离别理的握住条件,或展示排序规则不够透明等问题。
两家协会均面向会员单元启动把柄搜集责任,重心聚焦不公正走动条件、佣金费率、营销政策、流量和搜索展示等印迹,并向OTA平台喊话正视行业诉求,惊奇商场公正竞争。
抽象来看,清华大学国度政策磋议院特约磋议员刘旭以为,监管部门所称携程涉嫌“耗费商场专揽地位”,可能主要指向几类具体行径:一是对平台内筹备者附加离别理的走动条件,举例要求旅社、民宿在其平台保管全网最廉价;二是限制或变相限制部分旅社企业或其他商户与其罢了排他性合营,即所谓的“二选一”;三是在交流条件下对不同走动相对东谈主实行死别对待,举例抵破钞者实施“大数据杀熟”。
他还提到,曾有媒体报谈携程在销售机票时涉嫌搭售其他工作,但后续已有所改善,因此当今尚概略情该行径是否仍触及耗费商场专揽地位实施离别理搭售。
三问:
一朝坐实把持行径,将靠近何种科罚?
被反把持立案走访的音信公布后,携程飞快回话,将积极配合监管部门走访,全面落实监管要求,与行业各方联袂共建可捏续发展的商场环境。当今公司各项业务均正常运转。
1月14日,云南省旅游民宿协会也在官方公号发文暗示,“看到了监管部门惊奇商场公正竞争规律的坚韧决心。”
据该协会先容,比年来接到的相干投诉量捏续攀升,平台佣金从几年前的8%-10%被片面上调至12%-18%,部分民宿本色抽象老本(含隐性履行费)占比致使接近40%,堕入“离别作无客源,合营即赔本”的两难境地。
该协会暗示,此前发出的维权决定背后,是大批云南民宿筹备者的无奈与招架——苍山洱海边的东谈主皮客栈雇主面对无言高涨的佣金半吐半吞,古城古镇里的民宿主因拒却“独家绑定”遇到搜索降权、流量屏蔽,旺季单均流量老本高达80元,告成吞吃了本就通俗的20%足下毛利率。“健康的行业生态应当是平台、商家、旅客三方共赢,而非平台凭借把持地位压榨商家糊口空间。”
携程被立案走访,要是坐实了存在耗费商场专揽地位实施把持行径,有可能靠近何种科罚?
刘旭告诉南都·反把持前沿,根据《反把持法》第五十七条,筹备者耗费商场专揽地位的,反把持法律发挥机构不错责令罢手违规孽为,充公违规所得,并处以上一年度销售额1%-10%的罚金。
多个法律发挥案例表现,践诺中频频将“上一年度”认定为立案走访的上一年度。据公司财务数据,2024年携程全年营收约533亿元;2025年前三季度营收约470亿元。这也意味着,一朝反把持罚金落下,携程或将靠近数亿元乃至数十亿元罚金。
立方讼师事务所讼师刘延喜进一步指出,在2025年第四季度销售额尚未公布的情况下,按照携程每季度营收增长端正,假定其2025年第四季度销售额保守约为180亿元,以其上一年度销售额(估测约:650亿元)为基数缠绵,以1-10%的科罚比例浮动,携程可能会靠近处以6.5~65亿元区间足下的罚金,较着这可能会成为反把持“名列三甲”的天价罚金单之一。
“需要讲理的是,由于违规所得信息的荫藏性、难以缠绵等特征,上述罚金数额领域,并未将违规所得数额统计在内。”刘延喜说。
同期,《反把持法》第六十三条章程,若违规孽为被认定为情节畸形严重、影响畸形恶劣、形成畸形严重恶果的,国务院反把持法律发挥机构不错在既定罚金幅度的二倍以上、五倍以下详情具体罚金数额。另根据《反把持法》第六十条第一款,筹备者实施把持行径给他东谈主形成损失的,还应照章承担民事包袱。
刘旭以为,在商场监管总局对携程作出科罚后,携程仍可能靠近来自正当权利受到损伤的旅社、民宿企业、破钞者的索赔恳求。同期,正当权利受到损伤的竞争敌手平台,也不错照章向携程宗旨补偿。
以外洋有名OTA平台Booking(缤客)为例,刘旭提到天元证券_智能化账户管理中心_在线服务与系统指引,Booking因要求平台内旅社企业保管全网最廉价而被德国联邦卡特尔局走访,并被欧盟法院认定违背欧盟竞争法,当今仍靠近上万家旅社企业的告状索赔。
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